TESIS DE GRADO PARA OPTAR EL GRADO DE MAGISTER EN PLANIFICACION Y GESTION DE PROYECTOS

1. Título 1 2. Antecedentes 1 3. Situación problémica 7 4. Formulación del problema de investigación 10 5. Justificación 10 6. Objeto de estudio 12 7. Campo de acción 12 8. Objetivos 13 8.1 Objetivo General 13 8.2 Objetivos específicos 13 9. Formulación de la construcción teórica 13 9.1 Idea científica a defender 13 10. Diseño Metodológico 14 10.1. Tipo de Estudio. 14 10.1.1 Por el Tipo de Diseño 14 10.1.2. Niveles de estudio en la investigación 15 10.2. Métodos de investigación 16 10.2.1. Métodos Teóricos 16 10.3 Técnicas asociadas 17 CAPÍTULO 1 19 MARCO TEORICO CONCEPTUAL 19 1.1 La Cooperación para el desarrollo 19 2.1 Conceptualización de proyecto 23 2.1.1 Tipos de proyectos 26 2.1.2 Proyectos de carácter privado 26 2.1.3 Proyectos de carácter público o social 27 2.2 Los proyectos y el Desarrollo 27 2.2.1 La Estrategia de Desarrollo del País 29 2.2.2 Origen de las prácticas internacionales en gestión de proyectos 31 2.2.2.1 Periodo tradicional (1960-1985) 31 2.2.2.2 Periodo de renacimiento (1985-1993) 33 2.2.2.3 Periodo moderno (1993 a la fecha) 34 2.3 Conceptualización Gestión de proyectos 36 2.3.1 Gestión de proyectos de manera tradicional 37 2.3.2 Gestión de proyectos con el concepto ágil 38 2.3.3 Planificación del proyecto con el enfoque tradicional y ágil 39 2.3.4 Desarrollo del proyecto con el enfoque tradicional y ágil 39 2.3.5 Entregas de valor con el enfoque tradicional y ágil 40 2.3.6 Implementación de cambios con el enfoque tradicional y ágil 40 2.3.7 Gestión de equipos con el enfoque tradicional y ágil 41 2.4 El concepto de gestión de proyectos de Desarrollo 43 2.4.1 La lógica del proyecto de Desarrollo 43 2.4.2 Las restricciones del proyecto de desarrollo 45 2.5. Fases de la gestión tradicional de los proyectos humanitarios y de desarrollo 47 2.5.1 Identificación y definición del proyecto 49 2.5.2 Puesta en marcha 50 2.5.2.1 Acta de constitución del proyecto 50 2.5.2.2 Lanzamiento del proyecto 50 2.5.3 Planificación del proyecto 51 2.5.3.1 Cronograma de planificación 51 2.5.3.1 Alcance del trabajo 51 2.5.3.1.1 La estructura desglosada del trabajo (EDT) 52 2.5.3.1.2 Determinación de la secuencia lógica de las actividades 53 2.5.3.1.3 Diagrama de precedencias 54 2.5.3.1.4 Diagrama de red 54 2.5.3.2 Estimación de recursos de las actividades 55 2.5.3.3 La curva de uso de recursos 56 2.5.3.4 Diagrama de ruta critica 57 2.5.3.5 Cronograma Diagrama de Gantt 58 2.5.3.6 Planificación de los controles internos 59 2.5.3.7 Planificación de roles y responsabilidades (Matriz RACI) 59 2.5.3.8 Planificación de la cadena de suministros 59 5.3.3.9 Planificación de recursos humanos 60 5.3.3.10 Planificación del cierre 60 2.5.4 Implementación del proyecto 61 2.5.4.1 Gestión de personas 61 2.5.4.2 Gestión del cronograma del proyecto 61 2.5.4.3 Gestión del presupuesto 62 2.5.4.4 Gestión de riesgos 62 2.5.4.5 Gestión de problemas 63 2.5.4.6 Gestión de cambios 63 2.5.4.7 Gestión de la cadena de suministros 63 2.5.4.8 Gestión de adquisiciones 63 2.5.4.9 Gestión de logística 64 2.5.4.10 Gestión de activos 64 2.5.5 Cierre del proyecto 64 2.5.6 Indice de probabilidad de éxito en proyectos 65 2.5.7 Determinación de la salud de los proyectos 66 CAPÍTULO 2 69 DIAGNÓSTICO 69 1.1 Calidad en la implementación de proyectos de desarrollo a nivel global 69 2.1 Análisis de los proyectos seleccionados 70 2.1.2 Proyecto Comunidades educativas libres de violencia: Prevención de la violencia en razón de género en los departamentos de Chuquisaca y Potosí – Bolivia .................................................................................................................................. 71 2.1.2.1 Aspectos generales y contexto del proyecto 71 2.1.2.2 Eficiencia 72 2.1.2.2.1 Aspectos principales de diseño y planificación 73 2.1.2.2.2 Gestión del cronograma del proyecto 76 2.1.2.2.3 Gestión financiera y contable 80 2.1.2.3 Eficacia 81 2.1.3 Proyecto “Mi Elección para mi vida” - Mejorar la salud y los derechos sexuales y reproductivos de los adolescentes y reducir el matrimonio forzado precoz, implementado en el país de Etiopía (regiones de Amhara y Sidama) 85 2.1.3.1 Aspectos generales y contexto del proyecto 85 2.1.3.1.1 Contexto político 86 2.1.3.1.2 Contexto de salud 87 2.1.3.1.3 Contexto socioeconómico 88 2.1.3.2 Eficiencia 89 2.1.3.2.1 Supervisión de apoyo en el proyecto 89 2.1.3.2.2 Evaluación intermedia 89 2.1.3.2.3 Gestión de la planificación 90 2.1.3.2.4 Gobernanza del proyecto 90 2.1.3.2.5 Socios implementadores 92 2.1.3.2.6 Análisis de la gestión de riesgos del proyecto 92 2.1.3.2.7 Lecciones aprendidas posiciones adicionales 99 2.1.3.2.8 Lecciones aprendidas rotación de personal 99 2.1.3.2.9 Lecciones aprendidas contexto cambiante: 100 2.1.3.2.10 Lecciones aprendidas Crisis sanitaria del COVID-19 102 2.1.3.2.11 Lecciones aprendidas en las operaciones - Desarrollo de Materiales del Proyecto: 103 2.1.3.2.12 Lecciones aprendidas extensión sin costo 104 2.1.3.2.13 Ejecución presupuestaria 105 2.1.3.3 Eficacia 105 2.1.3.3.1 Gestión de la teoría del cambio, modelo lógico y marco de medición de desempeño 105 2.1.3.3.2 Gestión de resultados – sistema de monitoreo 108 2.1.3.3.3 Resultados finales de alcance 109 2.1.3.3.4 Progreso final frente a resultados 109 2.1.4 Proyecto ARRIBA “Logrando el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos en la adolescencia y juventud boliviana – implementando en 12 municipios de Bolivia” 111 2.1.4.1 Aspectos generales y contexto del proyecto 111 2.1.4.2 Eficiencia 114 2.1.4.2.1 Gestión del presupuesto y finanzas del proyecto 114 2.1.4.2.2 Gestión del cronograma proyecto ARRIBA 115 2.1.4.2.3 Lecciones aprendidas operaciones 116 2.1.4.2.4 Estructura de gobernanza del proyecto 117 2.1.4.2.5 Socios implementadores 119 2.1.4.2.6 Lecciones aprendidas recursos humanos 120 2.1.4.2.7 Gestión de Riesgos 121 2.1.4.3 Eficacia 123 2.1.4.3.1 Gestión de la teoría del cambio, modelo lógico y marco de medición de desempeño 123 2.1.4.3.2 Alcance del proyecto 125 2.1.4.3.3 Progreso final frente a resultados 127 2.2 Conclusiones finales del diagnóstico 128 2.2.1 Consideraciones y recomendaciones sobre el diagnóstico 131 2.2.1.1 Consideraciones en relación al diseño de los proyectos 131 2.2.1.2 Negociación en cuanto control de cambios con el equipo supervisor y donante ................................................................................................................................ 132 2.2.1.3 Elaboración y Aplicación de la EDT............................................................. 132 2.2.1.4 Aplicación de la línea de base, antes que se implemente el proyecto 133 2.2.1.5 Tope presupuestario en la partida financiera para contrataciones de personal ................................................................................................................................ 134 2.2.1.6 Elección del socio implementador ............................................................... 134 2.2.1.7 Diseño del plan logístico del proyecto 135 2.2.1.8 Diseño del sistema de monitoreo y sistema de ejecución presupuestaria 136 CAPITULO 3 137 PROPUESTA 137 1.1 Propuesta de diagnóstico continuo del curso de acción para la gestión de proyectos de desarrollo e impacto social 137 1.2 Propuesta de adaptación para la determinación del IPE en proyectos de desarrollo .................................................................................................................................... 138 1.3 Propuesta para el diagnóstico de salud de proyectos de desarrollo 145 1.3.1 El plan de proyecto 147 1.3.2 Recursos 147 1.3.3 Ownership (Apoyo de la entidad canalizadora del financiamiento e Interesados, a las decisiones que se toman en el proyecto) 148 1.3.4 Monitoreo y Evaluación 149 1.3.5 Experticia 150 1.3.6 Especificaciones claras 151 1.3.7 Apoyo de la alta gerencia 152 2.1 propuesta de gestión ágil en proyectos de desarrollo 157 2.1.1 Características de la gestión ágil contextualizado a los proyectos de desarrollo ................................................................................................................................ 157 2.2. Gestión de proyectos de desarrollo e impacto social combinando el enfoque tradicional y el enfoque ágil 159 2.2.1 Planificación en la gestión ágil de proyectos de desarrollo 161 2.2.2 Desarrollo del proyecto con la gestión ágil 161 2.2.3 Implementación de cambios 162 2.2.4 La gestión de riesgos 162 2.2.5 Propuesta para la Administración de Equipos 162 2.2.6 Entregas de valor 164 2.2.7 Compromiso con el resultado 165 2.2.8 Adaptación al cambio 165 2.2.9 Importancia de aplicar la metodología ágil en la ejecución los proyectos de desarrollo 166 3.1 Aplicación práctica de la metodología 167 3.1.1 paso 1 Evaluación de los componentes existentes de programación del proyecto 167 3.1.1.1 Principales elementos y herramientas 168 3.1.1.2 Cómo se realiza y quién lo lleva a cabo 168 3.1.1.3 Resultado obtenido 170 3.1.1.4 Consejos y buenas prácticas 171 3.1.2 Paso 2 Elección de las operaciones priorizadas 172 3.1.2.1 Elementos y herramientas principales 172 3.1.2.2 Como se realiza y quien lo lleva a cabo 174 3.1.2.4 Consejos y buenas prácticas 175 3.1.3 Paso 3 Desarrollo del plan priorizado 176 3.1.3.1 Punto de aceleración 176 3.1.3.2 Descripción del paso 177 3.1.3.3 Elementos y herramientas principales 177 3.1.3.4 Como se realiza y quien lo lleva a cabo 178 3.1.3.5 Resultado obtenido 179 3.1.3.6 Consejos y buenas prácticas 180 3.1.4 Paso 4 Consignación participativa de responsabilidades 180 3.1.4.1 Elementos y herramientas principales 180 3.1.4.2 Como se realiza y quien lo lleva a cabo 181 3.1.4.3 Resultado obtenido 182 3.1.4.4 Consejos y buenas prácticas 182 3.1.5 Paso 5 implementación del Plan Priorizado 183 3.1.5.1 Elementos y herramientas principales 184 3.1.5.2 Cómo se realiza y quién lo lleva a cabo 185 3.1.5.3 Reunión de revisión del punto de aceleración 188 3.1.5.4 Reunión de retrospectiva 189 3.1.5.5 Resultado obtenido 190 3.1.5.6 Consejos y buenas prácticas 191 3.2 Comentarios finales de la metodología propuesta 191 CONCLUSIONES 192 RECOMENDACIÓN 193 BIBLIOGRAFÍA 194 INDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1 Estrategias de desarrollo conjuntas 30 Gráfico 2 Ejemplo del enfoque tradicional, predictivo o cascada 42 Gráfico 3 Ejemplo del enfoque ágil, adaptativo u orientado a los cambios. 42 Gráfico 4 Noción de causalidad – Cadena de Resultados 44 Gráfico 5 Las reestricciones del proyecto 45 Gráfico 6 Fases de la gestión de proyectos de desarrollo 47 Gráfico 7 Interacción de las fases del proyecto 47 Gráfico 8 Nivel de esfuerzo y tiempo en la fase de implementación y monitoreo y control48 Gráfico 9 Oportunidad de manejar el cambio de manera efectiva 49 Gráfico 10 Ejemplo de un diagrama del ordenamiento jerárquico de la EDT 52 Gráfico 11 Ejemplo EDT trabajo indirecto 53 Gráfico 12 Diagrama de precedencias 54 Gráfico 13 Ejemplo Diagrama de red 55 Gráfico 14 Curva s planificada vs Curva s real 56 Gráfica 15 Diagrama de ruta critica 57 Gráfico 16 Ejemplo Diagrama de Gantt 58 Gráfico 17 Modelo de resultado herramienta estado de salud en los proyectos 68 Gráfica 18 Ejecución en la implementación del proyecto GRANT ARRIBA en dólares canadienses 114 Gráfico 19 comportamiento de los productos a lo largo de la vida de implementación... 115 Gráfico 20 de conclusiones finales de diagnóstico 128 Gráfica 21 propuesta metodológica de gestión híbrida 137 Gráfica 22: Diagrama de chequeo de la salud en proyectos de desarrollo 155 Gráfico 23 Ejemplo Ilustrativo de la propuesta de gestión ágil 160 Gráfica 24 Estructura desglosada de trabajo 170 Gráfica 25: Lista de componentes priorizados 175 Gráfica 26 plan priorizado 177 Gráfico 27 plan priorizado con responsabilidades 180 Gráfico 28 Secuencia de desarrollo del plan priorizado 184 Gráfico 29 Tablero Kanban, inicio de punto de aceleración 186 Gráfico 30 Tablero Kanban, proceso del punto de aceleración 187 Gráfico 31 Tablero Kanban, finalización del punto de aceleración 188 INDICE DE CUADROS Cuadro 1 comparativo con las diferencias básicas entre los dos enfoques 41 Cuadro 2: IPE para la aplicación en los proyectos 66 Cuadro 3 Áreas de verificación del estado del proyecto que se deben verificar (Torsten, 2008) 67 Cuadro 4 estructura de financiamiento del proyecto 71 Cuadro 5 aspectos generales de proyecto 72 Cuadro 6 Coordinación junta directiva y puertas de decisión 73 Cuadro 7 Reformulación presupuestaria comunidades educativas libres de violencia 81 Cuadro 8 Matriz de Marco Lógico Final 82 Cuadro 9 Alcance del proyecto planificado 84 Cuadro 10 de Cambios en el modelo lógico 106 Cuadro11 Progreso frente a resultados 110 Cuadro 12 Alcance de beneficiarios 125 Cuadro 13 Alcance de intermediarios 126 Cuadro 14 panel de control IPE para proyectos de desarrollo 139 Cuadro 15: Propuesta IPE proceso de iniciación del proyecto 140 Cuadro 16: Propuesta IPE proceso de planeación del proyecto 141 Cuadro 17: Propuesta IPE proceso de ejecución 142 Cuadro 18: Propuesta IPE proceso de monitoreo y evaluación 143 Cuadro 19: Propuesta IPE Cierre o transición 144 Cuadro 20: panel de control, chequeo de salud proyecto de desarrollo 153 Cuadro 21: Cuerpo de la plantilla, chequeo de salud proyecto de desarrollo 154 INDICE DE ANEXOS ANEXO N.- 1 Diagramación de la propuesta metodológica de gestión híbrida en proyectos de desarrollo e impacto social

Los proyectos de desarrollo e impacto social (DI) son fundamentales en el ámbito de la ayuda internacional a los países en desarrollo. Estos proyectos son el principal instrumento a través del cual se dirige la ayuda internacional a los países en desarrollo. A diferencia de los proyectos de emergencia cuyo objetivo es proporcionar asistencia inmediata a las poblaciones afectadas por guerras o desastres naturales o los proyectos de tecnologías de la información (TI) los cuales se centran en la creación de productos digitales enfocándose en la fiabilidad del software, los proyectos de desarrollo e impacto social , suelen tener lugar en contextos más inestables buscando el objetivo de mejorar las condiciones de vida en términos económicos, educativos o sanitarios. Por estas razones, los proyectos de DI son menos visibles para la sociedad, pero normalmente conducen a resultados más duraderos (Diallo y Thuillier, 2005) (OCDE, Informe GLOBAL OCDE, 2008, 2009). A pesar de su importancia, los proyectos de desarrollo e impacto social, aún no han recibido la atención necesaria en términos de herramientas y enfoques de gestión de proyectos (Khang, 2018) (Moe, 2008).