Manejo de Cadáveres de Animales de compañía con el enfoque “Una Salud”, en la ciudad de Sucre: Una Propuesta Técnica y Jurídica

Cesión de Derechos 3 Índice general 6 RESUMEN 13 ABSTRACT 14 INTRODUCCIÓN 1 1. ANTECEDENTES Y ORIGEN DE LA INVESTIGACIÓN 1 2. DESCRIPCIÓN DE IA SITUACIÓN PROBLÉMICA 4 3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 6 4. OBJETO DE ESTUDIO 8 5. CAMPO DE ACCIÓN 8 6. FORMULACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN TEÓRICA, A TRAVÉS DE: PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN 8 7. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 9 7.1. Objetivo General 9 7.2. Objetivos Específicos 9 7.3. Procedimientos e identificación de Variables 9 8. APORTE TEÓRICO 10 9. LA SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA 12 10. ACTUALIDAD 13 11. NOVEDAD 14 12. PERTINENCIA SOCIAL 15 13. IDEA A DEFENDER 16 13.1. Relaciones esenciales de la idea a Defender 16 14. METODOLOGÍA 17 14.1. Lugar de estudio 17 14.2. Diseño Metodológico 17 14.2.1. Método bibliográfico 18 14.2.2. Métodos empíricos 18 14.2.3. Método analítico descriptivo 18 14.2.4. Método DELPHI 19 14.2.5. Método de modelación 21 14.3. Técnicas para la recolección de datos 21 14.3.1. Encuestas 21 14.3.2. Entrevistas y Solicitud de datos 24 14.3.3. Grupos focales con actores clave 24 14.4. Población y Tamaño de la muestra 27 CAPITULO I 29 MARCO TEORICO Y CONTEXTUAL 29 1.1. MARCO TEÓRICO 29 1.1.1. Tenencia responsable de animales de compañía 29 1.2.1. Ley 1333 38 1.2.1.1. El Nacimiento de la Ley 755 a partir de la Ley 1333 38 1.2.2. Norma boliviana que integra residuos sólidos generados en veterinarias 39 1.2.3. Reglamento General de Sanidad Animal (REGENSA)(MDRT, 2022) 41 1.2.4. Normas en tenencia responsable de Animales de compañía 42 1.3. MARCO CONTEXTUAL 42 1.3.1. Zonificación de suelos en las zonas de vida 43 1.3.2. Clima 45 1.3.3. Recursos Hídricos 45 1.3.4. Características socioculturales 45 1.3.5. Desarrollo humano integral 46 1.3.6. Educación 47 1.3.7. Acceso a vivienda y servicios básicos 48 CAPITULO II 56 2. DIAGNOSTICO 56 2.1. RESULTADOS 56 2.1.1. Resultados de las entrevistas a responsables de entidades 56 2.1.2. Resultados de Encuestas 59 2.1.3. Información secundaria respecto a las poblaciones de animales domésticos de compañía 84 2.1.3.1. Los datos de población e índice de crecimiento poblacional 84 2.1.4. Índice de tendencia de crecimiento poblacional (ITCP) 84 2.1.5. Mortalidad de los animales de compañía (perros y gatos) 85 2.1.6. Análisis de la preferencia de Métodos de eliminación de cadáveres 87 2.1.7. Preferencia de pago a los dos métodos elegidos 87 2.1.8. Cantidad de cadáveres de animales de compañía 89 2.1.9. Análisis de conocimientos para la propuesta jurídica 90 2.1.10. Medios de comunicación 91 2.2. ANÁLISIS DE LOS ACTORES CLAVE (GRUPOS FOCALES) 92 2.2.1 Primer Taller 92 2.2.2. Taller 2 94 2.3. RESULTADOS DEL TRABAJO CON EXPERTOS (MÉTODO DELPHI) 100 2.3.1. Criterio 1 - Justificante normativo 100 2.3.2. Criterio 2 - Recomendaciones en caso de su implementación. 101 2.3.3. Criterio 3 - Razonamiento de aceptación del método. 102 2.3.4. Evaluación de variables cuantitativas 103 2.4. DISCUSIÓN DE RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO EN GENERAL 105 2.4.1. Contexto y elección de método de eliminación de cadáveres de animales de compañía. 106 2.4.2. Acciones para un plan de manejo integral de cadáveres de animales de compañía 107 2.4.3. Percepciones sobre los métodos de eliminación de animales de compañía seleccionados 109 2.5. Conclusiones y recomendaciones de resultados y discusiones 110 2.5.1. Recomendaciones 111 2.5.2. Conclusión final: 111 CAPITULO III 112 3. PROPUESTAS 112 3.1. PROPUESTA DE UN PLAN DE MANEJO 112 3.1.1. Datos de referencia del Proyecto (Ficha Técnica) 112 3.1.2. Introducción y antecedentes 113 3.1.3. Objetivos 114 3.1.4. Misión 114 3.1.5. Visión 115 3.1.6. Población 115 3.1.7. Análisis de Macro y micro localización 116 3.1.7.1. Macrolocalización 118 3.1.7.2. Microlocalización y ejecución del plan 118 3.1.7.3. Meta localización 119 3.1.8. Análisis de proyección (dimensionamiento del plan) 119 3.1.8.1. Aspectos Políticos 119 3.1.8.2. Aspectos Sociales 120 3.1.8.3. Aspectos Económicos 122 3.1.8.3.1. Crecimiento de población de animales de compañía hasta el 2030 123 3.1.8.3.2. Cantidad de animales atendidos por día, semana y mes 123 3.1.8.4. Aspectos Tecnológicos 124 3.1.8.5. Aspectos Legales 124 3.1.8.6. Aspectos Ambientales y de seguridad 124 3.1.9 Análisis FODA y creación de objetivos estratégicos 127 3.1.10. Acciones y condiciones de implementación del plan 128 3.1.11. Marco lógico por objetivos 129 3.1.12. Actividades a desarrollarse 132 3.1.13. Enfoque “Una Salud” para la implementación de actividades 138 3.1.14. Seguimiento y Evaluación del Plan de Manejo Integral de Cadáveres de Animales de Compañía: Enfoque de "Una Salud" 140 3.1.14.1. Acciones y actividades de Seguimiento 140 3.1.14.2. Análisis de indicadores 140 3.1.14.3. Actividades de Evaluación 141 3.1.14.4. Implementación del Enfoque de "Una Salud" 141 3.1.15. Presupuesto base y cronograma para la implementación del plan 142 3.1.16. Conclusiones y recomendaciones del Plan 142 3.2. PROPUESTA DE LEY 143 3.2.1 Datos de referencia del Proyecto (Ficha Técnica) 143 3.2.2. Introducción 143 3.2.3. Desarrollo de la normativa 145 3.2.4. Conclusiones y recomendaciones de la propuesta de ley 152 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 153 CONCLUSIONES 153 RECOMENDACIONES 155 BIBLIOGRAFÍA 156 ANEXOS 160   índice de Tablas Tabla 1. Superficie, población y densidad por distrito 43 Tabla 2. Áreas Urbanas 44 Tabla 3. Respuesta de las entrevistas a responsables institucionales 58 Tabla 4. Tenencia de gatos y perros en la ciudad de Sucre según el número de animales por responsable encuestado 61 Tabla 5. Relación de la cantidad de personas que conviven con los responsables de animales de compañía y el número de animales a su responsabilidad. 62 Tabla 6. Actitudes y practicas sobre la eliminación de cadáveres de animales de compañía en comparación con la edad de los responsables de estos animales 70 Tabla 7. Análisis comparativo entre las actitudes y prácticas de los responsables de animales en comparación del distrito (área), de vivienda en la ciudad de Sucre. 73 Tabla 8. Frecuencia de encuentros y tipo de cadáveres de animales de compañía abandonados en vía pública, del personal de EMAS en sus años de trabajo. 79 Tabla 9. Tendencia de crecimiento de animales de compañía entre los años 2020 a 2030 84 Tabla 10. Comparación: métodos de eliminación de cadáveres de mascotas seleccionadas por las poblaciones de estudio. 87 Tabla 11. Posibles costos del servicio de entierro comparando con las poblaciones de estudio 88 Tabla 12. Posibles costos del servicio de cremación comparando con las poblaciones de estudio 88 Tabla 13. Cantidad de responsables de animales que usaran el servicio de eliminación de cadáveres de animales de compañía por día y mes 89 Tabla 14. Tabla de ponderación aceptada por los actores clave parte del grupo focal 93 Tabla 15. Selección del método de eliminación de cadáveres de animales de compañía por actores clave 94 Tabla 16. Análisis de la evaluación cuantitativa de los 4 métodos de eliminación de cadáveres considerados para su posible implementación 104 Tabla 17. Población por distrito 115 Tabla 18. Vacunación de Canes y gatos en el Municipio de Sucre, Gestión 2023 116 Tabla 19. Análisis para la implementación del Plan de manejo de Cadáveres de animales 117 Tabla 20. Tendencia de crecimiento poblacional de animales vacunados (año) 123 Tabla 21. Cantidad de responsables de animales que usaran el servicio de eliminación de cadáveres de animales de compañía por día y mes 123   índice de cuadros Cuadro 1. Identificación de variables en base a los objetivos específicos de la investigación 10 Cuadro 2. Desarrollo de las acciones en tenencia responsable de animales en la ciudad de Sucre (2003-2022) 50 Cuadro 3. Cálculo del índice de tendencia de crecimiento de la población (ITCP) de animales de compañía en la ciudad de Sucre (periodo 2020 al 2030) 85 Cuadro 4. Cálculo del Índice de mortalidad de animales de compañía en la ciudad de Sucre 86 Cuadro 5. Calculo del número de animales de compañía fallecidos con los cuales, se usará el método de eliminación de cadáveres seleccionado 90 Cuadro 6. Estrategias y objetivos del Plan de manejo para cadáveres de animales de compañía en la Ciudad de Sucre 128   índice de figuras, gráficos y diagramas Gráfico 1. Número de personas que conviven con los encuestados 60 Gráfico 2. Porcentaje de población que tiene animales de compañía en la ciudad de Sucre 60 Gráfico 3. Distribución porcentual de la edad al fallecimiento de gatos y perros 63 Gráfico 4. Enfermedades más comunes en los animales de compañía 63 Gráfico 5. Lugares comunes donde mueren los animales de compañía 64 Gráfico 6. Posibles causas de muerte de los animales de compañía 65 Gráfico 7. Conocimiento de los responsables de animales domésticos de compañía sobre la transmisión de enfermedades zoonóticas 66 Gráfico 8. Monto de dinero aproximado de gastos en animales de compañía, en (Bs./mes) 67 Gráfico 9.Preferencia de la ciudadanía en Métodos de eliminación de cadáveres de animales de compañía 68 Gráfico 10.Principales fuentes de información sobre el manejo de restos de mascotas 69 Gráfico 11. Porcentaje de encuestados que conocen o desconocen sobre la ley Municipal 252 75 Gráfico 12.Entidades y organizaciones que deben implicarse en la elaboración de la normativa. Selección de la entidad que debe encontrarse a cargo 76 Gráfico 13. Veterinarios que conocen o desconocen sobre las normativas 77 Gráfico 14. Entidades y organizaciones que podrían ser posibles responsables de la elaboración de una normativa específica para el manejo de cadáveres de animales 78 Gráfico 15. Posibles causas de muerte de los cadáveres de animales encontrados por los trabajadores de EMAS 79 Gráfico 16. Percepción sobre el riesgo de enfermedades zoonóticas 80 Gráfico 17. Enfermedades que el personal de EMAS cree que pueden transmitirse por los cadáveres de animales de compañía 81 Gráfico 18. Elección del método de eliminación de cadáveres de animales de compañía por el personal de EMAS. 81 Gráfico 19. Personal de EMAS que conocen o desconocen sobre las normativas 83 Gráfico 20. Posibles responsables de la elaboración de normativas en manejo de cadáveres, desde la perspectiva del personal de EMAS 83 Gráfico 21. Conocimiento de actores clave sobre normativa en tenencia responsable de animales 95 Gráfico 22. Orden de deberes y/o obligaciones de los responsables en cuanto el manejo de los cadáveres de sus animales. 96 Gráfico 23.Aceptación de las restricciones que deben incluirse en la normativa de manejo de cadáveres 96 Gráfico 24. Percepción sobre las sanciones a las malas prácticas del manejo de cadáveres. 97 Gráfico 25. Actividades consideradas más importantes para promover un manejo responsable de cadáveres de animales. 98 Gráfico 26. Temáticas priorizadas para promover un manejo responsable de cadáveres de animales 99   índice de anexos Anexo 1. Encuestas de las 3 poblaciones 160 Anexo 2. Aval del Comité de Bioética Nacional 201 Anexo 3. Fotos de entrega de recompensas por el apoyo a la investigación 202 Anexo 4. Veterinarias Registradas en el COMVECH 206 Anexo 5. Evaluación Cuantitativa de los Métodos de eliminación de cadáveres en grupos focales 208 Anexo 6. Resultados de las Campañas Antirrábicas – Gestiones 2018 al 2023 209 Anexo 7. Formulario oficial de solicitud de registro de establecimiento 210 Anexo 8. Tabla de Marco lógico 211 Anexo 9. Cronograma de implementación del Plan 219 Anexo 10. Presupuesto base para la implementación del Plan 223 Anexo 11. Base de Protocolo para la cremación y entierro de cadáveres de animales de compañía 225 Anexo 12. Base de Protocolo de disposición de cadáveres de animales de compañía por emergencia 228

La tenencia responsable de animales de compañía implica la obligación de gestionar el cuerpo de su compañero al fallecer. En la ciudad de Sucre, las prácticas actuales para manejar los cadáveres de animales son ignoradas y plantean desafíos importantes debido a la ausencia de protocolos de manejos adecuados. Estos cuerpos a menudo se entierran en casas, lotes baldíos, en campos o se descartan como residuos sólidos, debido a la falta de conocimiento sobre los métodos de eliminación apropiados o los hábitos culturales. En consecuencia, se generan riesgos para la salud pública, el medio ambiente y la sociedad. Estos incluyen la posibilidad de zoonosis, contaminación de recursos naturales (suelo y agua), degradación del paisaje y olores desagradables que atraen a otros animales. Por ello, se considera importante reducir los riesgos asociados a la eliminación y los manejos inadecuados de cadáveres de animales de compañía en la ciudad de Sucre. Como primera acción, se trabajó en un diagnóstico con un enfoque «Una Salud» a través de tres encuestas a: 1) la población de la ciudad; 2) los médicos veterinarios; y 3) el personal de aseo urbano. Una vez obtenidos los resultados, fueron analizados por técnicos institucionales en grupos focales y expertos mediante el método DELPHI. A partir de estos resultados, se elaboró un Plan Integral de manejo de cadáveres de animales de compañía para la ciudad de Sucre, que implica el enfoque «Una Salud». Se consideró que los métodos de eliminación más frecuentes son el entierro en jardines, lotes baldíos y campos. Sin embargo, se reconoció que los métodos más apropiados para reducir los riesgos incluyen el entierro en cementerios de mascotas y la cremación de sus restos. Se obtuvieron más conocimientos a través de entrevistas con funcionarios institucionales, quienes confirmaron el crecimiento constante de las poblaciones de animales de compañía (perros y gatos) y la ausencia de un plan para el manejo de sus cadáveres. Concluyendo que la cremación es el método de eliminación más adecuado, por su fácil implementación, rentabilidad y gestión eficiente. Además, el plan integra estrategias para la reducción de los riesgos asociados al manejo de cadáveres.