REGULACIÓN DE LA RESTITUCIÓN O CONTINUIDAD DEL TRABAJO COMUNITARIO EN LA ETAPA DE EJECUCIÓN PENAL, PROPUESTA DE REFORMA DEL ARTÍCULO 79 DE LA LEY Nro. 348

ÍNDICE DECLARACIÓN DE ORIGINALIDAD Y DERECHOS DE AUTOR II DEDICATORIA III AGRADECIMIENTO IV Lista de Cuadros IX Resumen X 1. Introducción 1 1.1. Antecedentes 3 1.2. Problema de investigación 6 1.3. Justificación 8 1.4. Formulación del problema 10 Objeto de Investigación 10 Campo de Acción 10 1.5. Objetivos 10 1.5.1. Objetivo General 10 1.5.2. Objetivos específicos 11 1.6 Idea a defender 11 2. MARCO TEÓRICO Y CONTEXTUAL 11 2.1. Principales Teorías 11 2.1.1. Teoría de la pena y sus finalidades 11 2.1.2. Teoría de las Sanciones Alternativas 13 2.2. Principales Conceptos 14 2.2.1. Concepto de Sanciones Alternativas 14 2.2.2. Concepto de Trabajo Comunitario 16 2.2.3. De la revocatoria de sanciones alternativas 18 2.2.4. Proporcionalidad y razonabilidad en ejecución penal 20 2.2.5. Derechos Humanos en la ejecución penal 21 2.2.6. Concepto del debido proceso en la fase de ejecución 23 2.3. Marco Normativo 24 2.3.1. Normativa internacional aplicable 24 2.3.1.1. Declaración Universal de Derechos Humanos 24 2.3.1.2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) 25 2.3.1.3. Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) 26 2.3.1.4. Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (ONU, 1993) 29 2.3.1.5. Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer —Belém do Pará— (1994) 30 2.3.1.6. Reglas Mínimas de las Naciones Unidas sobre Medidas No Privativas de Libertad —Reglas de Tokio— (1990) 31 2.3.1.7. Reglas Mandela (ONU) 32 2.3.1.8. Convenio sobre el Trabajo Forzoso, 1930 (núm. 29) y Convenio sobre la Abolición del Trabajo Forzoso, 1957 (núm. 105) Organización Internacional del Trabajo OIT - ONU 33 2.3.1.9. Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales, 1989 (núm. 169) Organización Internacional del Trabajo OIT - ONU 35 2.3.2. Normativa Nacional 36 2.3.2.1. Constitución Política del Estado (CPE), promulgada como Ley Fundamental del Estado en fecha 07.02.2009 36 2.3.2.2. Código Penal (1972) Decreto Ley Nro. 10426 de 23.08.1972, elevado a rango de Ley y modificado por la Ley Nro. 1768 de 10.03.1997 38 2.3.2.3. Código de Procedimiento Penal (1999) Ley promulgada en fecha 25.03.1999 40 2.3.2.4. Ley Nro. 348 (2013) Ley Integral para Garantizar a las Mujeres Una Vida Libre de Violencia promulgada en fecha 09.03.2013 42 2.3.2.5. Ley de Ejecución Penal y Supervisión (2014) Ley Nro. 2298 promulgada en fecha 20.12.2001 44 3. Marco Metodológico y Análisis de Resultados 45 3.1. Marco Metodológico 45 3.1.1. Tipo y enfoque de investigación 45 3.1.2. Métodos de investigación 46 3.1.3. Técnicas de investigación empírica 49 3.1.4. Instrumento de investigación 51 3.1.5. Población y muestra 52 Población y Muestra de la Investigación 54 3.2. Análisis de resultados 54 3.2.1. Resultados de la guía de entrevista semiestructurada 54 3.2.2. Resultados de la revisión documental 72 3.2.2.1. Resultados de la revisión normativa internacional 72 3.2.2.2. Resultados de la revisión normativa nacional 74 3.2.2.2. Resultados del análisis normativo comparado 78 Tabla Comparativa 79 3.2.3. Conclusiones del diagnóstico 86 4. Propuesta 87 4.1. Anteproyecto de Ley 87 Conclusiones y Recomendaciones 90 Conclusiones 90 Recomendaciones 91 Referencias Bibliográficas 93 Anexos 98 Anexo A: Guía de Revisión de Normativa internacional 98 Anexo B: Guía de Revisión Documental 99 Anexo C: Matriz de Comparación Normativa 100 Anexo D: Guía de Entrevista Semiestructurada 101   Lista de Cuadros Cuadro Población y Muestra de la Investigación……………………………………...54 Cuadro Tabla Comparativa…….……………………………………………………...79

El presente trabajo analiza la problemática entorno al cumplimiento de la sanción alternativa de trabajo comunitario, cuando el beneficiario incumple la misma por causa ajenas a su voluntad. La Ley Nro. 348 “Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia”, si bien en sus Arts. 76 y 79, norma la aplicación de la sanción alternativa de trabajo comunitario y su procedimiento, no obstante, no se establece el mecanismo a seguir a fin de que el interesado, perjudicado con la disposición de revocatoria del beneficio o ante el reclamo de incumplimiento, ambos emergentes del incumplimiento del trabajo comunitario por causas ajenas a la voluntad del sentenciado, impetre ante la autoridad competente, juez de ejecución penal, la restitución o continuidad de la sanción alternativa de trabajo comunitario. La investigación identifica la ausencia de criterios normativos que permitan a las autoridades judiciales, jueces de ejecución penal, pronunciarse de manera directa ante la solicitud del sentenciado a fin de restituirse o disponerse la continuidad del trabajo comunitario; el vacío legal precisado en la Ley Nro. 348 obliga a las autoridades judiciales a acudir a normas análogas y consideraciones subjetivas a fin de su pronunciamiento, generando incertidumbre en los interesados al carecer la norma especializada de los elementos necesarios a fin de generar certeza jurídica dentro el marco del debido proceso, precautelando los derechos y garantías del sentenciado y de más partes del proceso en la ejecución del beneficio, motivado por el fallo de fondo de la causa. Por lo descrito, la presente investigación realiza un análisis de las circunstancias que motivan la problemática identificada, a fin de proponer la reforma legislativa parcial del Art. 79 de la Ley Nro. 348, incorporándose los elementos de restitución y continuidad de la sanción alternativa de trabajo comunitario cuando el mismo es revocado o es sometido a consideración por su incumplimiento, el cual emerge por causas ajenas al sentenciado, como mecanismo para reforzar el instituto de sanción alternativa de trabajo comunitario contendió en la Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia, garantizando la proporcionalidad en la ejecución penal, el respeto a los derechos humanos y a la libertad personal.