EL MECANISMO DE ELECCIÓN LEGISLATIVA MEDIANTE LISTAS ABIERTAS COMO ALTERNATIVA PARA FORTALECER LA LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Página Declaración de originalidad y derechos de autor i Dedicatoria ii Agradecimientos iii Índice iv Lista de gráficos vii Lista de tablas viii Lista de abreviaturas y símbolos ix Resumen xi 1. INTRODUCCIÓN 1 1.1. Antecedentes 2 1.2. Problema de investigación 4 1.3. Justificación 6 1.4. Pregunta de investigación 8 1.5. Objetivos 8 1.5.1. Objetivo General 8 1.5.2. Objetivos Específicos 8 1.6. Idea a defender 8 2. MARCO TEÓRICO Y CONTEXTUAL 9 2.1. MARCO TEÓRICO 9 2.1.1. Teoría de la representación 9 2.1.2. Legitimidad democrática 9 2.1.3. Democracia intercultural 9 2.1.4. Experiencias comparadas 10 2.2. Marco conceptual 10 2.2.1. Democracia 10 2.2.2. Legitimidad 11 2.2.3. Representación política 12 2.2.4. Listas abiertas 13 2.2.5. Participación ciudadana 14 2.2.6. Transparencia 15 2.2.7. Rendición de cuentas 16 2.2.8. Inclusión 17 2.2.9. Diversidad cultural 18 2.2.10. Reformas electorales 20 2.2.11. Efectos de las listas abiertas en la democracia 21 2.3. Normativa internacional 22 2.4. Normativa nacional 24 2.4.1. Constitución Política del Estado (CPE) 24 3. MARCO METODOLÓGICO Y ANÁLISIS DE RESULTADOS 26 3.1. Tipo y enfoque de investigación 26 3.2. Métodos de investigación 26 3.2.1. Técnicas de investigación 28 3.2.2. Instrumentos de investigación 30 3.2.3. Población y muestra 31 4. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS 32 4.1. Análisis de resultados de la encuesta realizada a funcionarios expertos del Órgano Electoral Plurinacional (OEP) 32 4.2. Análisis de resultados de la entrevista realizada a vocales del Tribunal Electoral Departamental de Chuquisaca 50 4.3. Análisis de la revisión documental 53 5. PROPUESTA 64 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 69 Conclusiones 69 Recomendaciones 72 REFERENCIA BIBLIOGRAFICA 74 ANEXO # 1 ENCUESTA DIRIGIDA A FUNCIONARIOS EXPERTOS DEL ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL (OEP) 78 ANEXO # 2 ENTREVISTA A VOCALES DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA 81 ANEXO # 3 REVISIÓN DOCUMENTAL DE LA LEY 83 Lista de gráficos Página Gráfico N° 1 Percepción sobre la representatividad ciudadana bajo el sistema de listas cerradas en Bolivia 32 Gráfico N° 2 Impacto percibido de las listas abiertas en la legitimidad democrática electoral 33 Gráfico N° 3 Beneficio principal identificado de implementar listas abiertas en elecciones legislativas 35 Gráfico N° 4 Adecuación de las listas abiertas a los principios de democracia intercultural según la CPE 37 Gráfico N° 5 Preparación ciudadana para comprender y utilizar el sistema de listas abiertas 39 Gráfico N° 6 Confianza ciudadana en el sistema electoral ante la implementación de listas abiertas 40 Gráfico N° 7 Desafíos prioritarios para aplicar el mecanismo de listas abiertas en Bolivia 42 Gráfico N° 8 Nivel de representatividad ciudadana proyectado con listas abiertas en la Asamblea Legislativa 43 Gráfico N° 9 Contribución de las listas abiertas a la reducción de intereses partidarios sobre el interés ciudadano 45 Gráfico N° 10 Viabilidad técnica y administrativa de las listas abiertas según el Órgano Electoral Plurinacional 47 Gráfico N° 11 Impacto general de las listas abiertas en el fortalecimiento de la democracia intercultural 49 Lista de tablas Página Tabla N° 1 Población y muestra 31 Tabla N° 2 Mapa de triangulación de resultados 59 Tabla N° 3 Comparada — legislación y práctica (Uruguay / Paraguay / Costa Rica) 61 Lista de abreviaturas y símbolos • CPE: Constitución Política del Estado. Marco jurídico fundamental del Estado Plurinacional de Bolivia que establece los principios, derechos y obligaciones para la organización política, social y cultural del país. • EEAS (European External Action Service): Servicio Europeo de Acción Exterior. Institución de la Unión Europea encargada de coordinar y gestionar la política exterior y de seguridad común. • International IDEA: Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral. Organización intergubernamental que apoya la democracia a través del estudio, la asistencia electoral y el fortalecimiento institucional. • OEA (Organización de los Estados Americanos): Organización internacional regional que promueve la paz, la justicia, la solidaridad y la colaboración entre los países de América. • OEP (Órgano Electoral Plurinacional): Autoridad electoral de Bolivia responsable de organizar y supervisar los procesos electorales nacionales y locales en el marco del Estado Plurinacional. • OLPR (Open-List Proportional Representation): Representación proporcional de listas abiertas, un sistema electoral en el cual los votantes pueden seleccionar candidatos específicos dentro de las listas partidarias, promoviendo mayor participación y elección directa. • PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo): Agencia de la ONU que trabaja en más de 170 países para erradicar la pobreza, reducir desigualdades y promover el desarrollo sostenible con enfoque en gobernabilidad democrática y derechos humanos. • TCP (Tribunal Constitucional Plurinacional): Máximo órgano jurisdiccional en materia constitucional en Bolivia, encargado de proteger la supremacía constitucional y resolver controversias relativas a la Constitución. • TSE (Tribunal Supremo de Elecciones): Autoridad máxima electoral en algunos países latinoamericanos (como Costa Rica), responsable de la organización y supervisión de los procesos comiciales.

Resumen del trabajo realizado en la tesis "EL MECANISMO DE ELECCIÓN LEGISLATIVA MEDIANTE LISTAS ABIERTAS COMO ALTERNATIVA PARA FORTALECER LA LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL": Esta investigación analiza la implementación del mecanismo de elección legislativa mediante listas abiertas en Bolivia, como una alternativa para fortalecer la legitimidad democrática y la representatividad ciudadana en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Se contextualiza esta propuesta en el marco de la democracia intercultural reconocida en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Se utilizó un enfoque mixto, combinando métodos cualitativos y cuantitativos. Entre las técnicas destacan el análisis documental y análisis de legislación comparada, con fuentes nacionales e internacionales, incluyendo normas, doctrinas y experiencias electorales de otros países latinoamericanos con listas abiertas. Además, se aplicó análisis de contenido a entrevistas y encuestas dirigidas a actores políticos, especialistas con el fin de diagnosticar la situación actual y evaluar percepciones sobre el sistema electoral vigente (listas cerradas) y las potencialidades de las listas abiertas. El estudio identificó que el sistema actual basado en listas cerradas restringe la participación directa del elector, concentrando el poder en las estructuras partidarias, lo que reduce la representatividad real y la legitimidad percibida en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Se evidenció que, en contextos interculturales y plurales, como el boliviano, el mecanismo de listas abiertas puede mejorar la representatividad cultural y social al permitir que el votante elija candidatos específicos dentro de las listas, fortaleciendo el vínculo entre representados y representantes.